2017年度扬州市大学生村官工作专项资金绩效自评价报告
发布时间:2018-04-28

2017年度扬州市大学生村官工作专项资金

绩效自评价报告

 

一、项目概况

1、部门职能及基本构成:中共扬州市委组织部负责全市基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、选调生和大学生村官培养管理、人才队伍建设,以推动基层党建工作有效覆盖和提质增效为基础,提升组织工作整体水平和质量,为迈上新台阶、建设新扬州提供坚强组织保证。内设机构10个,分别是:办公室、研究室(政策法规处)、综合干部处(青年干部处、公务员管理处)、机关干部处(企业干部处)、县区干部处、干部教育处、人才工作处、干部监督处、组织处(党代表联络处、党员管理处、两新工委办公室)、宣传信息处。

2、事业发展规划:中共扬州市委组织部紧扣党员之家、干部之家、人才之家建设要求,围绕增强基层党组织组织力,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,不断巩固党在各个领域的政治基础和群众基础。加强干部队伍建设,特别是各级领导干部、基层党组织带头人队伍、选调生、大学生村官等选拔培养管理和使用,加大人才招引和培育力度,为迈上新台阶、建设新扬州提供干部队伍和人才支撑。

3、扬州市大学生村官工作专项资金立项依据:根据《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(组通字〔200921号)、《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的实施意见》(苏组通〔200952号)、第82次市委常委会会议纪要(098),第91次市委常委会会议纪要(0916号)、《扬州市大学生村官创业扶持资金管理办法》(扬组发〔200980号)、《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字〔201236号)《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》(中办发〔201679号)、《扬州市大学生村官创业项目扶持资金管理补充办法》文件规定,由市财政局负责将大学生村官工作项资金纳入年度财政预算,每年资金额度500万元

4、扬州市大学生村官工作专项资金基本用途:一是保障市大学生村官工作领导小组办公室牵头协调重点任务的工作经费;二是扶持大学生村官创业项目的扶持经费。其中,重点任务的工作经费包括:

1赴重点高校宣传推介选聘大学生村官;

2大学生村官选聘、大学生村官纳入选调生培养管理选拔、大学生村官考核招聘乡镇事业单位工作人员等工作的资格审核、笔试、面试、体检、政审等工作;

3重点高校应届毕业生驻村实践;

4培训和教育管理大学生村官;

5召开或承办大学生村官工作相关会议或活动;

6赴其他地区调研学习大学生村官工作先进经验做法;

7补助慰问生活困难及家庭遭受重大变故的大学生村官;

8其他和大学生村官工作有关的各类活动。

5、扬州市大学生村官工作专项资金项目年度预算绩效目标绩效指标设定如下列示:

项目经费绩效目标申报表

年度
绩效目标

2017年,市财政投入500万元;直接注资扶持一批大学生村官创业项目;以直接注资、奖励、补贴的形式在每个县(市、区)重点扶持1—2家功能配套完善、孵化带动能力较强、创业富民成效明显的创业园区(基地);继续做好大学生村官岗前、创业等各种培训,提升创业本领、履职能力;扎实做好赴重点高校宣传推介,吸引更多优秀学子来扬州基层任职;有计划地组织参与会展展销,引导大学生村官创业产品积极参与市场竞争,放大扬州大学生村官创业的品牌。

具体目标

一级指标

二级指标

三级指标

指标目标值

投入目标

指财政及社会投入的总量及结构、以及预算及财务管理

专项资金安排结构的合理性

资助项目、园区(基地)费用占全部经费比例

≥50%

专款专用情况

专款专用率

100%

预算执行情况

预算执行率

100%

产出目标

指项目提交的实物、有形产品/服务

数量指标

资助项目数占全部项目比例

20%

质量指标

资金到位率

100%

时效指标

资助及时性

及时

效果目标

指项目结束时期望实现的目标,应清楚描述项目将要解决的具体问题,它决定了项目产出的性质和范围

社会效益类

创业大学生村官人数占全市大学生村官总数比例

≥30%

经济效益类

帮助村集体收入年增长率

≥5%

经济效益类

促进项目用工农民收入年增长率

≥10%

影响力目标

指项目实施后对部门单位人力资源建设、条件改善等,以及部门与外在社会系统信息共享情况,为部门单位的可持续发展发挥持久作用

项目规划情况

项目规划推进情况

优秀

长效机制建设情况

项目绩效评价

全面推进

项目管理过程

项目申报评审管理

科学合理

二、项目资金使用及管理情况

1、项目资金安排落实。市财政年初预算安排大学生村官工作专项资金500万元,用于开展大学生村官工作及大学生村官创业项目扶持。其中:

1大学生村官宣传推介工作预算25万元,重点用于赴重点高校宣传推介、招引人才;

2)大学生村官招聘工作预算35万元,包括选聘大学生村官、大学生村官选调生、 大学生村官通过考核转为乡镇事业单位工作人员人员的笔试、面试、体检、考核、岗前培训等相关费用,重点用于推动大学生村官有序流动、多元发展;

3)承办省第二届大学生村官创业大赛预算50万元;

4)组织一期大学生村官赴台培训和一期大学生村官专题培训预算100万元,重点用于帮助大学生村官开拓眼界、增长才干;

5)扶持大学生村官创业项目预算260万元,每年底会同团市委、市财政局、市人社局、市发改委、市农委等单位对各县(市、区)推荐上报的大学生村官创业项目进行评审,并发放创业扶持资金,重点用于推动大学生村官扎根基层、创业富民;
      6其他用于推动大学生村官工作的相关费用预算30万元,如组织大学生村官专题座谈会、趣味运动会、年终慰问生活困难大学生村官等

2、项目资金实际使用情况。根据专项资金使用预算方案,我部认真组织实施,结合全市大学生村官工作推进情况,适时调整预算,确保资金用到实处、起到作用2017年扬州市大学生村官工作专项资金预算支出数500万元,实际支出数141.14万元(另有287.62万元用于扶持大学生村官创业项目,由于申报、评审周期较长,经费一般延迟到第二年初发放),其中:大学生村官宣传推介支出4.7万元;大学生村官招聘工作支出17.6万元;承办省第二届大学生村官创业大赛支出49.8万元;组织一期大学生村官赴台湾培训班支出58.3万元;村官办日常工作经费10.74万元。

3、项目资金管理情况。我部高度重视政府专项资金的管理,规范使用程序,严格执行财会制度,确保专款专用,专账核算。

1)项目实施主体。综合干部处。

2)保障措施。一是明确项目实施主体责任,在部务会的领导下,由综合干部处具体组织实施。二是制定详细项目年度实施工作方案,会同相关部门及专家严格审查各县市区上报的创业扶持项目加强事前调研和事后督促检查,跟踪了解工作落实情况。三是测算具体的预算资金支出安排,按工作需要适时科学调整预算,资金的使用有完整的审批程序和手续。

3)资金安排程序。办公室负责管理部机关财务工作,部机关各项收入和支出统一纳入预算管理。职能处室每年编制项目预算,提出项目支出预算建议数,由办公室审核汇总,经部领导同意后报市财政局按有关法规审批。未列入预算的项目不得支出,不得超预算安排支出。经费开支坚持先审批、后开支,谁开支、谁负责,谁分管、谁把关的原则。开支在2000元以内的,由办公室主任审批;开支在2000元以上的,由办公室主任复核,报分管财务工作的副部长审批;开支在10万元以上的大额资金,职能处室事先编制支出预算报部务会研究审议,凭经部务会研究同意的具体项目资金使用方案,将票据按规填报,经职能处室负责人证明,由办公室主任审核把关后,报分管财务工作的副部长审批。

4)财务管理。为加强该项资金管理,我部制定了扬州市大学生村官创业扶持资金管理办法》(扬组发〔200980为进一步优化规范扬州市大学生村官创业扶持资金的使用与管理,根据中组部、人社部、财政部等六部委《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字〔201236号)及中办国办《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》(中办发〔201679号)精神,适应基层实践需要,对《扬州市大学生村官创业扶持资金管理办法》财务管理要求进行修订,进一步完善管理办法,确保该专项资金规范地用好、用足、用到实处。每年按规、按时公开专项资金预决算数据,自觉接受相关部门、领导的检查及群众的监督。

三、项目组织实施情况

1、项目组织情况。此专项资金主要是由我部根据中央和省有关大学生村官工作要求,根据实际工作需要,对大学生村官选、培、管、用各环节重点关注领域、重点关注任务、重点关注项目进行推进支持,并根据需要经部领导集体审议后进行列支的资金,属于加强大学生村官工作发展的事业性经费,不存在招投标,主要是按年初预定的方案有计划地推进实施。

2、项目管理情况。大学生村官工作资金扶持的项目,每年底经过县(市、区)申报、市评审组实地走访、创业专家及相关职能部门联合打分后评出,并通过回访查看、深入调研等方式,了解受扶持项目的运营质态、遇到的难点问题,并积极帮助协调解决,推动大学生村官工作水平提升。

3、项目预算绩效管理主要结论。该项资金较好发挥了推动大学生村官工作、扶持大学生村官创业的作用,为农村基层集聚了一批有理想、有方法、有能力的年轻人才 经评价,项目综合95.4

四、项目绩效分析

1、取得的主要成绩。扬州市大学生村官工作专项资金为积极有效地开展各项大学生村官工作提供了坚强的资金保障。主要体现在:一是扎实推进老村官有序流动。根据省委组织部要求,指导各县(市、区)、功能区对169名在岗满两个聘期的老村官进行走访,逐人提出流动方案。组织大学生村官参加省属国有企业专场招聘会。全年,通过提拔使用、公开招考、国企招聘等渠道,已有67名老村官有序流动,得到了更好地培养。二是积极引导创业富民。承办第二届省大学生村官创业大赛,加大对大学生村官创业富民先进典型的宣传,进一步引导大学生村官投身创业、扎根基层、强村富民。同时,会同团市委、市人社局、市财政局等部门对全市大学生村官创业项目进行全面走访,评审下达市级创业富民扶持资金。三是稳妥组织选聘考试。按照省选聘办要求,精心组织、严格把关,经过网上报名、资格初审、笔试、资格复审、面试等程序, 2017年扬州市选聘22名大学生村官、30名村官选调生、48名村官通过考核转为乡镇事业单位工作人员。四是认真开展“‘985’高校村官工程”。在北京、上海、山东、湖北、湖南、陕西等地19所“985”工程高校宣传推介扬州大学生村官。五是科学统筹培训计划。选派20名大学生村官参加中组部、农业部在江阴华西村举办的大学生村官示范培训班,30名大学生村官参加全市农民负担政策法规培训班,组织30名大学生村官赴台湾研修现代农业。

2、存在的主要问题。

1)部分子项目资金预算与实际执行时间不符。产生的原因:一是由于资金使用是与大学生村官工作任务进展紧密相联系的,个别子项目资金预算不够严谨,执行中没有及时做出调整;二是扶持创业项目的资金,需要经过个人申报、县(市、区)审核上报、评审组实地走访、项目汇总评委打分等多个环节,工作程序多、时间跨度长,一般到次年才确定扶持项目,故造成资金下拨延后。三是受财政系统既定的会计经济科目限制,造成账务处理科目选项有偏差。

2)绩效专业管理人员配备较为薄弱。由于部机关财务人员配备相对薄弱,职能处室兼管人员专业受限,同时缺乏对相关工作人员进行预算绩效管理工作系统的培训,由此影响绩效管理工作质量。

五、建议

1、要加强人员培训和业务指导。积极组织相关人员参加市财政局举办的讲座及专题培训,必要时可请专家上门指导,结合自学自研活动,充实业务知识,克服目前人员少、业务忙的客观情况,加强专业队伍建设,提升绩效管理工作质量。

2、要努力提高各子项目预算的科学性。进一步细化项目,依据年度目标任务,科学地测算各子项目预算数,匹配好项目资金使用时间与周期,严格按照年初预算、季度理账、年中跟踪、年末清算、事后评价、监督整改的管理流程,使预算数接近实际需要,发挥项目资金推动大学生村官工作的作用。

附:

12017年度扬州市基层党建工作专项资金绩效管理自评表

2扬州市大学生村官创业扶持资金管理办法(扬组发〔200980号)

3、《扬州市大学生村官创业项目扶持资金管理补充办法

 

 

                                                       中共扬州市委组织部

                                                           2018423

附件1:扬州市大学生村官工作专项资金专项资金绩效管理自评表.xls

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