2017年度扬州市基层党建工作专项资金绩效自评价报告
发布时间:2018-04-28

2017年度扬州市基层党建工作专项资金

绩效自评价报告

 

一、项目概况

1、部门职能及基本构成:中共扬州市委组织部负责全市基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、人才队伍建设,以推动基层党建工作有效覆盖和提质增效为基础,提升组织工作整体水平和质量,为迈上新台阶、建设新扬州提供坚强组织保证。内设机构10个,分别是:办公室、研究室(政策法规处)、综合干部处(青年干部处、公务员管理处)、机关干部处(企业干部处)、县区干部处、干部教育处、人才工作处、干部监督处、组织处(党代表联络处、党员管理处、两新工委办公室)、宣传信息处。

2、事业发展规划:中共扬州市委组织部紧扣党员之家、干部之家、人才之家建设要求,围绕增强基层党组织组织力,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,切实指导基层推动基层党组织建设,发挥好基层党组织的政治功能和服务功能,提高基层党组织的凝聚力、战斗力,不断巩固党在各个领域的政治基础和群众基础。

3、扬州市基层党建工作专项资金立项依据:根据《关于进一步加强全市村党组织书记队伍建设的意见》(扬发〔201431号)、《关于加强村级组织规范化建设的意见》(扬发〔201527号)、《扬州市基层党建工作专项资金管理办法》(扬组发〔201542号)、《中共扬州市委关于2017年度进一步加强全市社区党组织书记队伍建设的意见》(扬发〔201718号)文件规定,由市财政局负责将基层党建工作专项资金纳入年度财政预算,每年资金额度不少于200万元

4、扬州市基层党建工作专项资金基本用途:1)开展党建活动。推动基层党建工作活动开展,选树党建工作品牌,培养和宣传先进基层党组织和优秀共产党员先进典型,推广先进的党建工作方法,支持基层党建工作示范项目、创新项目。2)党员教育管理和关爱。开展基层党组织带头人、党务干部、党建工作指导员、入党积极分子的培训,提升党员远程教育管理水平。建立党员关心关爱制度,对困难党员进行帮扶和慰问,对优秀党员和优秀党务工作者进行表彰,并给予适当物质奖励。(3)提升基层党建工作基础保障水平。扶持基层党建工作薄弱环节,对基层党组织阵地建设进行补助,着力提升党建信息化水平,及时更新党员远程教育和电化教育设备。(4)市委党建办开展工作所需经费。(5)其他用于推动基层党建工作的相关费用。

5、扬州市基层党建工作专项资金项目年度预算绩效目标绩效指标设定如下列示:

 

 

项目经费绩效目标申报表

年度
绩效目标

    通过基层党建专项资金的投入,使基层党组织活动经费得到一定的保障;村级党组织活动场所和党代表工作室硬件条件得到改善,生活困难党员的基本生活得到保障,党组织书记、党代表、党建工作指导员的服务能力得到有效提升;基层党建的创新项目得到有效推进,党建信息化水平得到有效提升,全面提高全市党建工作水平。

具体目标

一级指标

二级指标

三级指标

指标目标值

投入
目标

指财政及社会投入的总量及结构、以及预算及财务管理

市本级财政投入情况

资金投入金额

200万元

资金到位情况

资金到位率

100%

预算执行情况

预算执行率

100%

专项资金安排结构的合理性

资助费用占比

20%

专款专用情况

专款专用率

100%

产出
目标

指项目提交的实物、有形产品/服务

质量指标

资金拨付基层到位率

100%

数量指标

资助基层比例

≥20%

及时性指标

资金资助及时性

及时

效果
目标

指项目结束时期望实现的目标,应清楚描述项目将要解决的具体问题,它决定了项目产出的性质和范围

社会效益类

基层党组织凝聚力、战斗力得到加强

100%

社会效益类

促进基层党组织活动场所改善

70%

社会效益类

基层党组织服务党员群众意识加强

100%

影响力目标

指项目实施后对部门单位人力资源建设、条件改善等,以及部门与外在社会系统信息共享情况,为部门单位的可持续发展发挥持久作用

满意度

党员的满意度≥95%

100%

满意度

群众的满意度≥90%

100%

活动规划情况

活动规划推进情况

优秀

活动管理过程

活动管理情况

科学合理

长效机制建立情况

活动绩效评价

全面推进

二、项目资金使用及管理情况

1、项目资金安排落实。市财政年初预算安排基层党建工作专项资金200万元,作为对开展基层党建工作经费的补充。其中:开展党建活动预算60万元,重点为推动集中性、常态化主题教育、实践活动等;党员教育管理和关爱预算60万元,重点为开展基层党务干部和党员教育培训、进行走访慰问等;基层党建工作基础保障预算30万元,主要用于支持村、社区、非公企业等基层党组织开展党建活动、提升党建阵地、更新远程教育设备等进行补助;对发生自然灾害的基层党组织予以慰问预算10万元;市委党建办开展工作所需经费预算20万元,重点保障党建办日常工作运转;其他用于推动基层党建工作的相关费用预算10万元。

2、项目资金实际使用情况。根据专项资金使用预算方案,我部认真组织实施,结合全市基层党建工作推进情况,适时调整预算,确保资金用到实处、起到作用2017年扬州市基层党建工作专项资金预算支出数200万元,实际支出数186.36万元,其中:推进两学一做常态化制度化建设支出74.9万元,补助基层党组织走访慰问基层党组织、党员群众  43.6 万元,基层党务干部和党员教育专题培训、专题调研42.57万元,党建办日常工作经费 25.29  万元。

3、项目资金管理情况。我部高度重视政府专项资金的管理,规范使用程序,严格执行财会制度,确保专款专用,专账核算。

1)项目实施主体。组织处。

2)保障措施。一是明确项目实施主体责任,在部务会的领导下,由组织处具体组织实施。二是制定详细项目年度实施工作方案,加强事前调研和事后督促检查,跟踪了解工作落实情况。三是测算具体的预算资金支出安排,按工作需要适时科学调整预算,资金的使用有完整的审批程序和手续。

3)资金安排程序。办公室负责管理部机关财务工作,部机关各项收入和支出统一纳入预算管理。职能处室每年编制项目预算,提出项目支出预算建议数,由办公室审核汇总,经部领导同意后报市财政局按有关法规审批。未列入预算的项目不得支出,不得超预算安排支出。经费开支坚持先审批、后开支,谁开支、谁负责,谁分管、谁把关的原则。开支在2000元以内的,由办公室主任审批;开支在2000元以上的,由办公室主任复核,报分管财务工作的副部长审批;开支在10万元以上的大额资金,职能处室事先编制支出预算报部务会研究审议,凭经部务会研究同意的具体项目资金使用方案,将票据按规填报,经职能处室负责人证明,由办公室主任审核把关后,报分管财务工作的副部长审批。

4)财务管理。为加强该项资金管理,我部与财政局联合下发了《扬州市基层党建工作专项资金管理办法》(扬组发〔201542号),每年根据基层党建重点任务和财务管理要求,适时完善管理办法,确保该专项资金规范地用好、用足、用到实处。每年按规、按时公开专项资金预决算数据,自觉接受相关部门、领导的检查及群众的监督。

三、项目组织实施情况

1、项目组织情况。此专项资金主要是由我部按照全面从严治党要求,根据基层党建工作需要,对重点关注领域、重点关注任务、重点关注项目进行推进支持,并根据实地需要经调研、实地考察、提交方案、部领导集体审议后进行列支的资金,属于纯加强党建发展的事业性经费,是作为加强基层党组织建设,开展基层党建工作的必要经费补充,故不存在招投标,主要是按年初预定的方案有计划科学地推进实施。

2、项目管理情况。此项资金支持的项目,我们通过实地察看、对比全市基层党建重点,研究确定是否进行支持,并通过回访查看、深入调研等方式,了解受益单位党组织在推进基层党建工作中的特色做法、存在突出问题、工作思路措施等,并积极帮助解决问题,推动基层党建工作水平提升。

3、项目预算绩效管理主要结论。该项资金较好发挥了开展基层党建工作所需经费的补充作用,为全面从严治党落到实处提供了资金保障。 经评价,项目综合98.65

四、项目绩效分析

1、取得的主要成绩。扬州市基层党建工作专项资金为积极有效地开展各项党建工作提供了坚强的资金保障。主要体现在:促进全市两学一做学习教育常态化制度化、推动全市党员教育管理质量提升、推动全市基层党组织组织力战斗力凝聚力建设,提升全市基层党建科学化水平。全市培育了省级书记工作室、党员实境课堂各7个,省、中央媒体宣传21个次(人次)先进典型,3人当选为党的十九大代表,培训基层党组织书记及其他党务工作者1000名,支持5个基层党组织开展党建工作。

2、存在的主要问题。

1)部分子项目资金预算与实际执行不符。产生的原因:一是由于资金使用是与基层党建工作任务进展紧密相联系的,个别子项目资金预算不够严谨,执行中没有及时做出调整;二是受财政系统既定的会计经济科目限制,造成账务处理科目选项有偏差。

2)绩效专业管理人员配备较为薄弱。由于部机关财务人员配备相对薄弱,职能处室兼管人员专业受限,同时缺乏对相关工作人员进行预算绩效管理工作系统的培训,由此影响绩效管理工作质量。

五、建议

1、要加强人员培训和业务指导。积极组织相关人员参加市财政局举办的相关讲座及专题培训学习,必要时可请专家上门指导,结合自学自研活动,充实业务知识,克服目前人员少、业务忙的客观情况,加强专业队伍建设,提升绩效管理工作质量。

2、要建立评价指标的动态调整机制。党建工作经费项目有别于其他支出项目,其最大不同表现为党建业务工作的具体项目对象主要体现为各项专题活动。由于项目申报时确定的相关专题活动目标可能与次年出现的自上而下新要求、新任务不完全吻合,原来制定的计划指标值及计划绩效标准已不能作为年末考核的依据。因此,根据党建业务工作经费项目的固有特点,可适时根据上级新要求、新任务,对原来制定的计划指标进行适当调整,有必要建立项目评价指标的动态调整机制,从而提高本项目的绩效评价工作水平。

3、要努力提高各子项目预算的科学性。进一步细化项目,依据年度目标任务,科学地测算各子项目预算数,匹配好项目资金使用时间与周期,严格按照年初预算、季度理账、年中跟踪、年末清算、事后评价、监督整改的管理流程,努力使预算数接近实际需要,更好发挥该项目资金在深化全面从严治党,加强基层党组织基础阵地保障,推动基层党建工作建设水平提升中的补充作用。

附:

12017年度扬州市基层党建工作专项资金绩效管理自评表

2、《扬州市基层党建工作专项资金管理办法》(扬组发〔201542号)

3、《扬州市基层党建工作专项资金管理规定》

4《关于2017年度扬州市基层党建工作专项资金使用预算建议方案》

 

 

                                                       中共扬州市委组织部

                                                           2018423

附件1:2017年度扬州市基层党建工作专项资金绩效管理自评表.xls

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